农村低保存在的问题和解决方法 基层工作心得:当前农村低保信访问题思考

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农村低保存在的问题和解决方法 基层工作心得:当前农村低保信访问题思考

基层工作心得:当前农村低保信访问题的思考

农村最低生活保障简称农村低保,是党的一项惠民政策,是保障困难群众基本生活的最后防线,它对维护社会和谐、农村稳定起到了重要作用。然而,目前农村低保信访连绵不断,反映了低保工作中存在一定的问题和矛盾,如不引起高度重视,势必会影响农村的和谐稳定。

一、农村低保问题信访的主要表现

从我们纪工委挂钩联系的乡镇、街道来说,据调查了解,因低保问题上访的有以下几种情况:

(一)家庭困难,但又不符合低保政策的;

(二)攀比思想严重,看着别人享受低保就愤愤不平的;

(三)不懂政策,主要是来咨询的;

(四)对村干部心怀不满,报复性无理取闹的;

(五)举报违规违纪或不公平等问题的。

二、农村低保问题信访产生的原因分析

(一)政策宣传不到位,引起群众的误解。农村低保是一项政策性非常强的工作,需要广泛宣传,要让人民群众真正了解这是党的一项惠民政策,其主要目的是解决贫困人口的基本生活问题。目前在部分乡镇、村组,宣传还存在薄弱环节,部分村民只知道有“低保”这么个政策,生活困难就可以吃低保,对于纳入低保的条件和应该承

担的义务却不知道。有的人认为低保就是国家发福利,当作一个项目去争取,导致不少群众有“能要一点是一点,多要一点总比少要一点好”、“能享受低保是个人的本事”等错误想法和舆论,造成没有拿到低保就到处上访。也有少数群众纯属无理取闹,对个别村干部或被纳入低保的某一个人有意见,就编造虚假信息进行报复性的缠访。

(二)特殊困难群体的愿望与低保政策存在矛盾。当前在我市农村,真正吃不起饭的特困家庭并不多,多数家庭是有饭吃、缺钱用,抗拒天灾、疾病等灾害的能力差。这些家庭多数处于贫困的临界线上,一有天灾人祸就想通过享受低保解决家庭经济困难问题。如:有的家庭虽然有固定收入,但家庭成员患了重大疾病,或因意外导致伤残等,在支付高额的医疗费用后往往负债累累,按照现行的低保政策不能将其纳入低保,即使享受低保,也是杯水车薪。还有一种是因教育费过高导致经济贫困,一个年收入万元左右的农村家庭,遇到子女考上大学,一年需要2万多元的支出,入不敷出使其成为经济贫困户,想通过享受低保解决自身困难而求助性上访。

(三)低保指标层层分配不合理。按低保政策规定,月人均收入达不到最低生活标准的才享受低保。但在实际操作中,存在市、乡、村、组层层分配低保指标的情况。由于地理差异与地区差别,各个乡镇、村组的经济情况存在着不小的差距,但在政府的分配比例中,基本上是按农村人口的占比分配。这样分配的结果是:贫困地区吃不饱,条件较好地区吃不好。有的地方真正符合低保条件的户数远小于所下任务数,为了完成任务,致使部分不符合条件的人也领到了低保。而有的边远山区,贫困人口远远超过分配比例,只得人为的将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱的人从家庭中分离出来吃低保,违背了“保户不保人”的低保原则;有的村除了部分特困群体,大家日子都过得差不多,村干部感到低保对象界定难,为了避免“不平衡”,一些村就自

己想办法:变“户保”为“人保”,刀尖上的蜂蜜各家舔一点,各户都沾光,谁也不得罪。这样一来,条件稍好的为自己享受到低保而沾沾自喜,生活确实困难的享受不到应有的保障,心里不平衡导致上访。有的基层干部说:“在农村,发钱是一件极其容易引起矛盾的事,政府不发钱,就什么都好;只要一有什么救济政策,村里就乱了,你多了他少了,整天不是上访就是吵架。”

(四) 基层干部工作不到位而引起群众不满。关系保、人情保、权力保等问题依然存在,暗箱操作现象时有发生。少数基层干部在评定低保对象时不按程序办事,工作不细致,导致低保对象确定严重不公,群众不满,信访不断。一是评定程序不规范,村务公开不透明,有的仅凭村干部掌握的情况确定名单,有的甚至不讲原则,徇私情,把低保名额当作自己的特权随意优亲厚友,或用于换取好处,引起群众强烈不满。二是评议不公正,参加评议的部分群众代表素质不高,不能做到公平公正,在评议时凭个人好恶,带着私心参加评议,甚至拉帮结派,出现今年你帮我评,明年我帮你评的情况,将不符合条件的对象纳入低保。村干部如果不能正确引导,群众评议就会成为推托责任的借口。从目前农村实际情况看,打招呼、找关系、要指标的现象很多,而有的困难户却享受不到低保政策。

(五)动态管理不及时,低保对象“易进不易出”。目前,好多乡(镇、街道)“进低保易,出低保难”的现象比较普遍。有的村民认为享受低保就像单位职工领工资一样是应该的,经济条件好转后也不愿让出低保指标,一旦被取消就到处上访;有的懒汉领到低保后,生活有了保障,就不愿辛勤劳动,低保变成了懒汉的保护伞;也有的村民认为低保是“露天的饭”,应该“一个吃点”,看到和自己条件差不多的人领取低保,自己没得到就觉得心理不平衡。其次是村干部怕得罪人,担心取消低保后

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