为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实高质量发展重大国家战略，全面贯彻落实省委省政府关于建设高质量发展城市的若干意见，在新起点上推进经济社会发展建设实现新突破，打造带动全省高质量发展新的新引擎，根据市委相关文件精神，县委决定于2020年X月X日至X月X日，在全县广大党员领导干部中开展“强化初心使命、扛起时代担当”集中学习研讨活动，现制定方案如下:
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委省政府关于建设高质量发展城市工作推进会和全市领导干部会议精神，充分发挥全县党员领导干部示范引领作用，突出“解放思想，实干强县”这一重点，着眼大局深思，拔高站位俯瞰，在与先进城区对比中开阔视野、把准趋势，与同类城区对比中借鉴经验、找到不足，通过直面问题，触及灵魂的深层次学习研讨，积极主动地克服“自满”“等靠”“安逸”三种不良心态，增强坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，真正触动思想、找准差距、明晰举措、担当有为，在全市“解放思想，实干强县”中发挥作用、贡献力量、担起责任，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供高质量发展保证。
二、目标任务
（一）提高站位强使命。省委省政府关于建设高质量发展城市，给全市带到了一个新的战略机遇期，对全县更是意义重大，全县党员干部要充分认识到，这是探索解决全县老工业基地转型升级的良机，是全县工业建设与生态文明建设协调发展的良机，是全县工业与文旅融合发展的良机，是全县城市建设再上台阶的良机。全县上下要抢抓良机，乘势而上，对标对表习近平总书记视察指导重要讲话精神，审视我们的工作是否在国家战略布局中占有一席之地；
对标对表省委省政府对全市的新赋能定位，审视我们的工作是否体现了“三个奋勇争先"的工作要求；
对标对表全县在全市建设发展中的位次，审视我们的工作还有哪些制度性短板:对标对表人民群众的满意度，审视我们的工作还有哪些亟待加强的薄弱环节，切实增强加快高质量建设，致力打造新引擎的使命感紧迫感，凝聚起干事创业的思想共识，推动全县转型发展、创新发展、高质量发展。
（二）解放思想找差距。省里提出的全市干部应反思的“三种心态”，深刻反思曾长期居全省首位、现仍处于第二的“自满”心态，清醒认识新形势下区域竞争格局正在发生深刻变化，对标对表外地高质量城市，学习借鉴解放思想、敢闯敢试的成功经验，提升开拓创新能力；
深刻反思总想上级能多给些政策、加大支持力度的“等靠”心态，通过改革开放激发内生动力；
深刻反思习惯于过舒适自在小日子，工作标准不够高，只求过得去、不求过得硬，拼搏进取意识不强的“安逸”心态，这“三种心态”在我区干部中不同程度存在。同时，在实际工作中，“安于现状、小进即满、小富即安、不富也安”的思想观念在我区干部身上也不同程度存在。有的干部有一种盲目自大的“大县思维”，守成思想严重，安于现状、墨守成规；
有的干部碌碌无为、不思进取，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子；
有的干部“不是想方设法怎么把事情干成，而是千方百计解释为什么干不成”，这些其实都是思维僵化的表现。全县要实现更大发展，必须坚决克服三种心态，加压奋进、争先进位，以时不我待、只争朝夕的进取精神，以超前跨越的实干精神，迅速打开工作局面。
（三）开放引领明举措。全县上下要树立“一盘棋”思想，站位全局、协调互补，以全县大局为重，强化合作意识，紧密协作、协同推进各项重点工作任务。强化开放引领，树牢开放意识，向沿海地区看齐、与国际通行接轨、与一流水平对标，积极融入“一带一路”，推进优势领域开放与全领域开放联动，以高水平开放来补短板、强优势、聚资源、激活力。强化创新意识，面对高质量城市建设的新情况新问题，敢于打破经验主义、惯性思维，跳出条条框框、路径依赖，探索新思路、拿出新举措，决不能因循守旧、故步自封。强化改革理念，充分利用省委省政府依法下放或委托市实施市场监管、社会管理、公共服务等部分省级权限，我区要先行先试，进一步破除体制机制障碍，统筹推进财政、金总、交通、科技、生态文明，人事制度、薪酬激励等方面的改革创新，有效释放内生动力活力，以大开放形成大格局、以大格局带动全县大发展，
（四）立足本职勇担当。加快全市高质量城市建设，对于全县区来说，既是难得的发展机遇，也是沉甸甸的责任。作为工业大区、制造业大区，全县要在制造业高质量发展上强化担当、奋勇争先，努力在高质量城市建设中作出更大贡献。要把加快建设高质量、致力打造新引擎作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治担当，作为在全国全省全市全县发展大局中的政治任务来完成，把热爱故乡的自豪感转化为建设全县的行动自觉，找准自身发展与国家战略的契合点，自觉对照新发展理念和高质量发展要求，将自身工作放到国家战略、全省大局中去谋划、审视和推进，进一步强化落实力执行力穿透力。紧盯省委省政府部署的重点工作、市委市政府决定的重大事项、县委区政府安排的主要工作，主动加强与市直有关部门的沟通协调对接，积极争取支持与指导，确保事项接得住、接得稳、接得好。全县上下要强化主体意识，按照市委“清新简约、务本责实”作风要求，聚焦聚力，真抓实干，以制造业“高精尖”发展的优异成绩，为全市高质量城市建设交上一份合格的全县答卷。
三、推进措施
（一）广泛学习教育。全县各级党委（党组）理论学习中心组要发挥示范引领带动作用，以“强化初心使命、扛起时代担当”为主题，开展集中研讨交流活动，并适时邀请省内知名专家学者作专题辅导。开展“一把手下基层宣讲活动”，区级领导、区直各单位主要负责同志要深入基层一线进行宣讲。县委要组建宣讲团，进企业、机关、社区、学校、军营、网络，广泛开展集中宣讲活动，把省委省政府、市委市政府的重大决策部署、县委区政府的主要工作安排和会议精神传达到基层、传播到各界群众，做到家喻户晓、深入人心。各基层党组织要以党支部为单位，通过“三会一课”、参观见学等形式深入学习，谈认识、谈体会、谈打算、强信心，学深学透。全县各级党组织以党建为引领，紧紧围绕“突出发挥全县比较优势，推动制造业高质量发展；
突出全县红色资源，构建文化传承创新体系；
突出宜居地打造，提升城市品质；
突出开放引领，营造良好发展环境；
突出国际人文交往中心谋划，助推国际人文交流”五个专题研讨，第一个专题为X天，其他四个专题为X天，集中学习研讨活动专题如下:
第一专题:突出发挥全县比较优势，推动制造业高质量发展。（X月X日——X月X日）充分利用国家产业转型升级示范区有利条件，帮助辖区企业争取各类政策性资金，并实施了一大批改造项目，推动装备制造业提质升级。积极搭建平台，引进专业团队，为企业提供高质量服务。持续推动传统产业转型升级，根据延链、补链、强链的原则，深入推进“三大改造”，推动企业从传统制造业向智能制造、综合服务提供商转变。发挥研发优势，充分利用大专院校多、科研院所多、高层次人才多的优势，把科研院所的优势转化为高端产品生产的优势，助推我区先进制造业高质量发展。
第二专题:突出全县红色资源，构建文化传承创新体系。（X月X日——X月X日）坚持优秀传统文化创造性转化、创新性发展，充分利用全县红色资源丰富的优势，深入挖掘，主动传承，尤其做好XX文化、XX文化等优秀传统文化弘扬，深化文化体制改革，推动文化产业高质量发展，加快构建文化传承创新体系。加快建设“博物馆之都”，鼓励工业厂矿企业建设企业馆，发展红色工业旅游和研学游；
实施全县文旅促消费营销活动，在全市率先叫响“夜经济”文旅消费品牌。
第三专题:突出宜居地打造，提升城市品质完善好城市功能。（X月X日——X月X日）树牢城市建设统筹推进理念，坚持统筹规划、片区改造、修建并重、功能完善、生态宜居，注重旧城拆建与更新改造相结合，推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实生态保护和高质量发展重大部署，大力推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动计划”，突出精准治污、科学治污、依法治污，切实让全县天更蓝、水更澈、空气更清新、环境更美好。
第四专题:突出开放引领，营造良好发展环境。（X月X日——X月X日）持续深化开放理念，发挥自贸区、自创区开放平台优势，建设好全县区跨境电商产业园，按照市场化、法治化、国际化要求，营造良好发展环境，把全县区打造成为全市的开放高地、服务高地。进一步完善城市配套设施，持续推进河渠治理、“乐道”建设，精细化管理小游园、城市书房，打造居者心怡、来者心悦的城市环境。
第五专题:突出国际人文交往中心谋划，助推国际人文交流。（X月X日——X月X日）国际人文交往中心是文化城市国际化发展的高级形态，因其强大的综合实力和人文魅力，在地区乃至全球范围内具有较强的文化资源集聚和配置能力，是具有国际影响力的各类文化资源及其相关资源的集聚中心、文化事务的参与管理中心、文化产业的发展中心、文化学术交流中心。打造国际文化旅游名城，全县充分利用辖区丰富人文资源，在国际人文交流中心建设中要有更大担当更大作为，培育壮大重点文创产业园区；
推动国际文化资源集聚，引进世界知名文化企业、文化创意资本和国际文化机构。谋划建设国际文化产业园，重点吸引国际知名文化企业总部、研发中心、国际文化组织及分支机构等落户全县；
建立国际人才交流平台和机制，多渠道吸引外籍优秀杰出人才，开展国际文化交流合作。县委理论中心组学习成员及全县各级党组织要以党支部为单位，通过“三会一课”、参观见学等形式深入学习，谈认识、谈体会、谈打算、强信心，学深学透，要结合自身工作实际，按照时间节点召开五个专题研讨交流会，每期专题研讨要撰写学习心得，做到有思路、有方法、有举措、有效果。
（二）深入查摆问题。各单位党委（党组）要组织广大党员干部深入开展研讨交流，结合各单位工作实际，逐字逐句研讨，认真梳理哪些是高质量城市建设的关键点支撑点、哪些是高质量城市建设的薄弱点阻滞点，分析存在根源、找到解决办法，清楚角色定位、明白承担任务，相互学习交流、共同启发提高，进一步开阔党员干部的视野。要召开专题民主生活会、组织生活会，深入开展“四查四看”活动，即查政治站位高不高、看使命意识强不强；
查思想解放够不够、看自身差距在哪里；
查意识开放强不强、看工作举措实不实；
查立足本职紧不紧、看责任承担够不够，通过红红脸、出出汗，找准症结，对症施策，真正触及灵魂，解决问题。
（三）细化深化举措。坚持问题导向和效果导向，围绕黄高质量城市建设、全市都市圈等重大课题，全县各单位一把手要带头深入基层，开展“加快建设高质量、致力打造新引擎”大调研活动，立足职能职责和当前正在做的事情，立足查找自身问题和解决实际问题，进一步细化深化具体推进措施，形成一批高质量的调研报告，为县委区政府决策部署提供参考依据。各行业各系统要确定专题，分层次分类别组织召开座谈会、研讨会，广泛征求意见建议，拿出切实管用的实招硬招、有效举措，找准职能定位、目标任务，列出路线图、时间表，逐条逐项对标、逐人逐事落实，努力补齐短板、强化弱项。要把省委省政府部署要求转化为发展规划、行动方案，实化为工作机制、推进举措，细化为各方责任、重大项目、具体事项，专班运作、专项推进，确保落地见效。要完善对上对接机制、对内协调机制、对外联动机制、对下督导机制等，进一步明确各级职能职责，细化深化推进举措，切实让上上下下行动起来，让加快建设高质量、致力打造新引擎的推进步伐走得更稳更实。
（四）强化担当落实。全县在学习教育、交流研讨、调查研究基础上，深刻检视反思自身思想认识，工作短板、本领恐慌、能力不足等方面存在的问题，要以党支部为单位，组织广大党员干部开展“话担当、比作为”主题党日活动，对照高质量城市建设要求，找准工作定位、明确努力方向，列出工作台账、制定推进措施，坚持在学中干、干中学，加快补齐知识弱项、能力短板、经验盲区，确保工作能力和精神状态与高质量城市建设需要相匹配、相适应。
四、组织实施
（一）加强组织领导。在全县开展“强化初心使命、扛起时代担当”集中学习研讨活动，是贯彻落实省委省政府加快全市高质量城市建设工作推进会精神的重要举措。成立由县委副书记任组长，县委办主任、组织部长、宣传部长和纪委书记任副组长的集中学习研讨活动领导小组。全县各级党组织要统筹安排、科学组织，成立专班、有序推进，针对自满、等靠、安逸三种不良心态，全面深入排查领导班子和领导干部个人在思想观念、工作作风、责任担当等方面存在的突出问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，高标准整改落实到位，要适时向区集中学习研讨活动领导小组办公室报送活动开展情况。
（二）注重宣传引导。全县各单位各部门要要开设专题专栏，围绕全市高质量城市的城市定位和建设目标，及时宣传本单位本部门的具体落实举措和工作进展成效，积极营造大干快上、奋勇争先的良好发展氛围。区新闻中心要在微信公众号上开设专题专栏，开设“一把手访谈”栏目推出系列宣传，要求区直重点委局、各办事处主要负责人谈如何贯彻落实好全省会议精神和全市领导干部会议精神，谈如何结合本单位实际出实招硬招为全市高质量建设助力添彩，展现全县上下抓落实的良好工作作风和经济社会高质量发展的良好状态。区互联网舆情中心要在微博微信平台主动设置议题，发动网评员聚焦会议精神进行阐释引导，围绕我市加快推进高质量城市建设，积极开展正面宣传引导。区政府办公室要在全县区人民政府网站首页醒目位置设置专题入口，集纳学习宣传贯彻全市高质量建设推进会、全市领导干部大会和全县领导干部大会等会议精神的相关稿件，进一步扩大传播覆盖面。全县各单位要充分利用“两微一端”等新媒体平台引导广大干部群众和社会各界积极参与互动话题讨论，为全市加快高质量城市建设、打造带动全省高质量发展新的新引擎积极建言献策。设置征求意见箱，打通民意渠道，把集中学习研讨活动成效的评判权交给“大众评委”，把群众满意度作为检验活动成效的度量衡和试金石。
（三）务求实干实效。全县各单位要结合实际，制定细化方案，围绕如何推动制造业高质量发展、实施创新驱动发展战略、推动文化繁荣兴盛、加强生态文明建设、实现城市内涵式发展、提升区域经济发展水平、增强区域辐射带动能力等，对标对表找差距、立标杆，正视问题、奋起直追。要立足于实、立足于做、立足于效，持续营造学、严、干的氛围，倡树清新简约、务本责实、实干实效的作风导向，力戒形式主义官僚主义。县委将结合理论学习中心组学习巡听旁听机制，对全县各单位学习研讨效果进行评估检查，把学习研讨活动情况纳入领导班子和领导干部考核、纳入政治巡察范围、纳入监督执纪内容，对推进不力的要严肃追责问责，确保学习研讨活动做扎实、做到位、做出彩，推动各级党员领导干部解放思想、提升能力，奋勇争先、勇于担当，为加快建设高质量、致力打造新引擎贡献力量。